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煤电“太极拳”,何时能打完

时间:2018-02-02来源: 作者:admin点击:
煤电“太极拳”,何时能打完谭浩俊中国不良资产行业联盟研究员  煤电双方不能再继续打“太极拳”了,打“太极拳”的结果,只会矛盾越来越大、困难越来越多。  改革,才是解决煤电矛盾最有效的手段和办法。  而改革,重点是引入民营资本,实行混合所有制。  据《每日经济新闻》报道,日前,五大发电集团中的四家联名

煤电“太极拳”,何时能打完

谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员

  煤电双方不能再继续打“太极拳”了,打“太极拳”的结果,只会矛盾越来越大、困难越来越多。

  改革,才是解决煤电矛盾最有效的手段和办法。

  而改革,重点是引入民营资本,实行混合所有制。

  据《每日经济新闻》报道,日前,五大发电集团中的四家联名向国家发改委提交《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》称,由于煤炭供应不足,全国统调电厂库存水平快速、大幅下降,保供风险急剧增大。文件落款日期为1月22日,署名单位为华能集团、大唐集团、华电集团和国家电投,同属五大发电集团的中国国电集团公司没有参与署名。

  国电集团没有参与署名,原因很简单,与神华集团重组后,已成一家人,自然不会再发生煤炭供应问题。其他发电企业可就不同了,在煤炭供应紧张的情况下,就得看煤炭企业的脸色了,保供的难度自然要比国电集团大得多。

  已经无法统计,这是第几次的煤电供需矛盾了,也不清楚,发电企业是第几次向国家发改委提交求援报告了。而为了缓和煤电关系,确保电力供应不出问题,国家发改委也不知多少次会同有关方面协调煤炭保供问题了。所谓的煤电长期合作协议,可能也签订过无数次了,最终都不了了之。结果是,矛盾依旧、问题依在,煤电关系毫无改善迹象。

  而受煤电矛盾影响的,又何止是发电企业,近年来,煤炭企业同样因为市场供求关系变化受到过严重冲击和影响,一度时期,中国煤炭协会曾向国务院打报告,要求用行政手段控制煤炭价格下跌,避免煤炭行业出现大规模员工下岗问题。那里的发电企业,可是一个个赚得钵满盆溢,也没哪个发电企业愿意把煤炭价格上调,以改善煤炭企业的经营状况。当煤炭价格出现上涨、市场供应趋于紧张的情况下,煤炭企业也就不大可能考虑发电企业的利益了。

  虽然此次出现的煤炭供应问题,与近一段时间以来全国气温普降、相当一部分往年“暖冬”的地区普降大雪,导致用电大幅增加,煤炭供应出现紧张现象之外,更主要的原因,应该是煤电行业的市场化机制还没有完全建立,没有能够真正按照市场供求关系决定煤炭的开采与供应,决定煤电双方的关系。更多情况下,还在寄希望于行政干预。为什么发电企业一到出现煤炭供应紧张的问题,就立即向国家发改委打报告,请求国家发改委帮助协调矛盾。而煤炭企业在出现煤炭价格下跌时,也会向有关方面打报告,请求“保价”,都是市场意识不强的表现。

  事实上,象今年这样的煤电矛盾,是完全能够通过市场化手段解决的。要知道,对今年天气的变化,气象部门早就有预告。如果煤炭企业具有市场意识,就应当早做准备,加大开采力度,增加煤炭供应。而发电企业也应当早做应对,加强与煤炭企业的沟通,增加煤炭储备,而不是到了煤炭供应紧张时才向有关方面求援。想一想,假如煤炭企业也没有准备,煤炭供应量就这么多,纵然有关方面愿意协调,又从哪里协调到煤炭呢?

  毫无疑问,无论是煤炭企业还是发电企业,都没有市场眼光,没有对可能出现的问题早做准备,而是象往年一样,等待老天“帮忙”,自然就不可避免地会出现煤炭供应问题了。出了这样的问题,可能谁的板子也打不上。但是,如果出现电力供应问题,可能就要打板子了。那么,又该打谁的板子呢?

  也许有人会问,为什么煤电双方都没有市场意识呢?道理很简单,就是煤炭企业和发电企业大多是国有企业。国有企业、尤其是垄断国企的最大特点,就是不喜欢利用市场手段,而习惯借助行政手段。日子好过时,自娱自乐。日子难过时,请求政府协调。煤电矛盾已经这么多年了,有关方面也不知协调过多少次了,为什么始终解决不了,不就是双方都仗着是国有企业,谁也不愿意以市场主体的身份去解决问题吗?举个不恰当的例子,蔬菜批发商与小贩之间,一般情况下是批发商强势,但是,到了蔬菜批发不出去时,不也照样要去求小贩多拿一点菜,以减少自己的损失。小贩多拿菜,批发商损失少了,下次供应时,双方的关系就近了,矛盾也少了,甚至价格上也能有更多的商量余地。这就是真正的市场关系,也是真正的平等关系。国有企业则不同,都只想着当老大,都不愿向对方低头,当然矛盾难以解决了。

  这也意味着,煤电的“太极拳”,要想从根本上得到解决,就必须加大国企改革力度,无论是否愿意放弃国有控股,都必须引入市场机制、竞争机制,让企业成为真正的市场主体。只有成为真正市场主体的企业,才会充分考虑企业效益,考虑市场需求,才会按照市场供求关系决定企业的生产与经营。不然,仍然是“靠天”吃饭。只要是“靠天”吃饭,就不可避免地会出现供需矛盾,且没有能力自我解决。

  所以,煤电双方不能再继续打“太极拳”了,打“太极拳”的结果,只会矛盾越来越大、困难越来越多。改革,才是解决煤电矛盾最有效的手段和办法。而改革,重点是引入民营资本,实行混合所有制。

谭浩俊【原创】

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tanhaojun1962

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